Un nuevo enfoque para focalizar subsidios usando el Sisbén permitiría corregir fallos en el actual sistema de estratificación, mejorar la sostenibilidad fiscal y estabilizar las tarifas de energía para los hogares colombianos más vulnerables.
En un momento crítico para el sistema energético colombiano, expertos han puesto en duda la eficacia del modelo actual de subsidios basado en estratos socioeconómicos. Una reciente investigación encabezada por Marcela Eslava, profesora titular de la Universidad de los Andes, reveló que más del 90% de los hogares colombianos están clasificados en estratos que reciben algún tipo de subsidio. Esta cobertura masiva está comprometiendo la sostenibilidad financiera del sistema.
El sistema de estratificación, creado décadas atrás con el objetivo de identificar hogares vulnerables, hoy enfrenta críticas por no reflejar fielmente la realidad económica de muchas familias. Mientras hogares con capacidad económica siguen recibiendo ayudas, otros realmente necesitados pueden quedar excluidos por una clasificación inexacta.
Frente a esta problemática, la académica propone usar el Sisbén como alternativa. Este sistema clasifica a los ciudadanos en función de variables más detalladas, como ingresos, condiciones de salud, nivel educativo y composición del hogar. “Aunque imperfecto, el Sisbén permite una focalización mucho más precisa que el sistema de estratos”, afirmó Eslava.
La crisis no es solo técnica, también es financiera. Las empresas distribuidoras de energía han acumulado una deuda superior a $7,6 billones con el Gobierno Nacional, debido a subsidios que no han sido girados a tiempo. Tan solo la Electrificadora del Meta (Emsa) reclama más de $74.000 millones pendientes, lo cual pone en riesgo la operación y mantenimiento del servicio eléctrico en regiones clave.
“Hacemos un llamado urgente para que se giren los recursos necesarios y se evite un colapso del sistema”, advirtió Edwin David Guzmán, gerente ejecutivo de Emsa. Esta situación se repite en muchas otras regiones del país, donde las empresas enfrentan dificultades para operar sin respaldo estatal.
En este contexto, la Asociación Colombiana de Distribuidores de Energía Eléctrica (Asocodis) ha propuesto una reforma integral del sistema de subsidios. Su director, José Camilo Manzur, plantea un modelo que no solo considere el estrato, sino que integre el nivel de ingresos, grado de vulnerabilidad y el consumo energético real del usuario.
Un ejemplo claro es el de usuarios de estrato 1 con altos niveles de consumo eléctrico, que no necesariamente viven en situación de pobreza. Según Manzur, esto evidencia que el sistema actual otorga beneficios de forma poco eficiente, generando un déficit estructural que crece cada mes.
Como posible evolución del Sisbén, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) estudia implementar el Registro Único de Ingresos (RUI). Este nuevo sistema buscaría consolidar información fiscal, laboral y social de cada ciudadano, lo que permitiría una asignación de subsidios mucho más justa y transparente.
A pesar de que el RUI aún está en fase de análisis, su desarrollo representa una apuesta ambiciosa del Gobierno para superar los vacíos del actual modelo. Su implementación, sin embargo, requerirá tiempo, recursos tecnológicos y voluntad política para ejecutarse correctamente.
En resumen, Colombia se enfrenta a una encrucijada: continuar con un modelo de subsidios ineficiente y financieramente inviable, o adoptar sistemas modernos como el Sisbén y el RUI, que permitan proteger a los hogares vulnerables sin poner en riesgo la sostenibilidad del sistema energético nacional.
El debate sigue abierto, pero lo que está claro es que sin reformas estructurales, la crisis de la energía podría extenderse, afectando tanto a los ciudadanos como a las empresas proveedoras.
