Bogotá D.C., 2 de julio de 2026. El Ministerio de Minas y Energía publicó una nueva reglamentación del programa Colombia Solar, con el objetivo de fortalecer las condiciones técnicas, financieras y operativas para ampliar el acceso a energía limpia en los hogares más vulnerables del país.

La actualización normativa busca consolidar la autogeneración solar como una herramienta para reducir el costo del servicio de energía, combatir la pobreza energética y hacer que los hogares de menores ingresos participen directamente en la transición energética.

De acuerdo con MinEnergía, la resolución se encuentra en fase de comentarios y sustituirá la reglamentación expedida este año. El nuevo texto incorpora lineamientos para la administración de recursos, la operación y mantenimiento de los sistemas solares fotovoltaicos, la reposición de equipos y los criterios de focalización de los beneficiarios.

El programa está dirigido a usuarios de estratos 1, 2 y 3 del Sistema Interconectado Nacional, y priorizará inversiones mediante indicadores sociales, energéticos y territoriales. La apuesta es que la energía solar no sea solo una solución para grandes empresas o proyectos de escala, sino una alternativa concreta para hogares vulnerables.

Una nueva etapa para Colombia Solar

Colombia Solar fue concebido como una política para transformar gradualmente el esquema tradicional de subsidios eléctricos en una estrategia de autogeneración con energía renovable. En lugar de que los hogares de menores ingresos dependan únicamente de subsidios sobre la factura, el programa busca que produzcan parte de su propia energía.

La nueva reglamentación fortalece ese objetivo al definir reglas más claras para la ejecución del programa, la administración de recursos y el manejo técnico de los sistemas solares. También busca dar sostenibilidad al modelo para que los equipos instalados funcionen durante su vida útil y no se conviertan en infraestructura abandonada.

El ministro de Minas y Energía, Edwin Palma, afirmó que con Colombia Solar el Gobierno quiere que miles de familias pasen de ser únicamente consumidoras de energía a convertirse también en generadoras. Según el funcionario, la nueva reglamentación permitirá acelerar el acceso a energía limpia y reducir el costo del servicio para hogares vulnerables.

Hogares de estratos 1, 2 y 3 serán priorizados

La actualización normativa mantiene el enfoque social del programa. Los beneficiarios serán usuarios residenciales de estratos 1, 2 y 3, especialmente aquellos ubicados en territorios con mayores condiciones de vulnerabilidad energética y social.

Para priorizar las inversiones, MinEnergía tendrá en cuenta indicadores como el Índice de Pobreza Multidimensional, el Índice de Pobreza Energética Multidimensional, el costo del servicio de energía, la cobertura de usuarios y el potencial de radiación solar de cada departamento.

Esta combinación de criterios busca evitar que los proyectos se asignen únicamente por disponibilidad técnica o interés político. La intención es que los recursos lleguen primero a territorios donde la energía pesa más en el presupuesto familiar, donde existen mayores brechas sociales y donde la radiación solar permite mejores resultados.

Autogeneración para reducir el costo del servicio

El corazón del programa es la autogeneración solar. Mediante sistemas fotovoltaicos, los hogares podrán producir una parte de la electricidad que consumen, reduciendo la energía que toman de la red y, por tanto, el valor de su factura.

Para familias de bajos ingresos, este ahorro puede tener un impacto directo en la calidad de vida. Una factura de energía más baja libera recursos para alimentación, educación, transporte, salud u otros gastos esenciales.

Además, la autogeneración puede disminuir la presión fiscal asociada a los subsidios tradicionales, siempre que el programa se implemente de manera ordenada y con garantías de mantenimiento, medición, operación y reposición de equipos.

Subsidios se mantendrán durante la implementación

Uno de los puntos más importantes de la nueva reglamentación es que los beneficiarios continuarán recibiendo los subsidios establecidos por la ley mientras Colombia Solar avanza hacia su implementación plena.

Esta medida busca evitar afectaciones en el acceso al servicio de energía durante el periodo de transición. En la práctica, los hogares no quedarían desprotegidos mientras se instalan, prueban y consolidan los sistemas solares fotovoltaicos.

La protección de los subsidios durante la implementación es clave porque el programa debe avanzar sin aumentar la vulnerabilidad de los usuarios. La transición hacia la autogeneración debe reducir costos, no generar incertidumbre o cargas adicionales para las familias beneficiarias.

Operación, mantenimiento y reposición durante la vida útil

La nueva reglamentación establece mecanismos para asegurar la operación, mantenimiento y reposición de los sistemas fotovoltaicos durante su vida útil. Este punto es fundamental para la sostenibilidad del programa.

Un sistema solar no termina con la instalación de paneles. También requiere limpieza, revisión de inversores, mantenimiento de cableado, monitoreo de producción, atención de fallas, protección contra daños y reposición de componentes cuando sea necesario.

Si estos aspectos no quedan definidos desde el inicio, los ahorros pueden disminuir con el tiempo y los usuarios podrían perder confianza en el programa. Por eso, MinEnergía busca que Colombia Solar tenga reglas claras para mantener los sistemas funcionando de manera eficiente.

Criterios técnicos y sociales para focalizar recursos

La focalización será una de las claves del programa. La nueva reglamentación propone combinar variables sociales, energéticas y técnicas para determinar dónde deben instalarse primero los sistemas solares.

El Índice de Pobreza Multidimensional permite identificar territorios con mayores carencias en educación, salud, vivienda, empleo y condiciones de vida. El Índice de Pobreza Energética Multidimensional ayuda a ubicar hogares que enfrentan dificultades particulares relacionadas con acceso, calidad o costo de la energía.

A estos criterios se suman el costo del servicio y la radiación solar. Así, un territorio con alta pobreza, facturas elevadas y buen potencial solar podría tener prioridad para recibir inversiones del programa.

Seguridad energética desde los hogares

Aunque Colombia Solar está pensado para hogares vulnerables, también tiene implicaciones para la seguridad energética del país. Cada sistema solar instalado reduce una parte de la demanda tomada de la red durante horas de generación, lo que puede aliviar presión sobre el sistema eléctrico.

En un contexto de alertas por El Niño, baja hidrología, precios de bolsa y necesidad de diversificar la matriz, la generación distribuida se vuelve un complemento importante. No reemplaza grandes proyectos de generación, transmisión o respaldo térmico, pero sí ayuda a construir resiliencia desde el usuario final.

Además, la generación solar en viviendas puede fortalecer la cultura de eficiencia energética. Cuando los usuarios entienden cómo producen y consumen energía, pueden adoptar mejores hábitos y aprovechar con mayor responsabilidad los sistemas instalados.

Transición Energética Justa con enfoque social

MinEnergía presenta Colombia Solar como uno de los instrumentos principales de la Transición Energética Justa. La idea central es que la transición no se limite a grandes inversiones empresariales, sino que llegue a familias y comunidades que históricamente han tenido menos acceso a tecnologías limpias.

La justicia energética implica que los beneficios de las energías renovables no se concentren en quienes tienen capacidad de inversión propia. Programas como Colombia Solar buscan que los hogares vulnerables también puedan reducir costos, acceder a energía limpia y participar como autogeneradores.

Este enfoque puede ayudar a disminuir brechas entre regiones, mejorar calidad de vida y fortalecer la legitimidad social de la transición energética.

Administración de recursos y ejecución del programa

La nueva reglamentación también define reglas para la administración de los recursos destinados al programa. Esto es relevante porque Colombia Solar requiere coordinación entre entidades públicas, empresas prestadoras del servicio, operadores, contratistas, usuarios y autoridades de vigilancia.

La reglamentación anterior, contenida en la Resolución 40159 de 2026, ya había definido instrumentos contractuales, criterios de implementación y aspectos relacionados con propiedad, operación y mantenimiento de la infraestructura del programa.

La actualización busca ajustar ese marco para hacerlo más robusto. El objetivo es que los recursos públicos se ejecuten con criterios de eficiencia, transparencia, sostenibilidad y resultados verificables para los usuarios.

Un programa que evoluciona tras la Resolución 40159 de 2026

En marzo de 2026, el Ministerio de Minas y Energía reglamentó Colombia Solar mediante la Resolución 40159 de 2026. Esa norma estableció lineamientos para implementar el programa y priorizar usuarios de estratos 1, 2 y 3 del Sistema Interconectado Nacional.

La nueva reglamentación anunciada el 2 de julio sustituye esa regulación expedida este año y recoge aprendizajes para fortalecer la ejecución. Entre los ajustes se destacan los criterios de focalización, la protección de subsidios durante la transición, y las reglas de operación, mantenimiento y reposición.

Este tipo de actualización normativa es importante porque los programas de autogeneración social requieren precisión técnica. Una mala definición de propiedad, mantenimiento o compensación puede generar problemas en el tiempo; una regulación clara permite que los proyectos sean replicables y sostenibles.

Retos para llevar paneles solares a hogares vulnerables

La implementación de Colombia Solar tendrá varios retos. El primero será seleccionar adecuadamente los hogares y territorios priorizados, asegurando que las inversiones lleguen a quienes más las necesitan y a zonas donde la tecnología tenga buen desempeño.

El segundo reto será técnico. Cada vivienda tiene condiciones distintas de techo, orientación, estructura, sombra, consumo y conexión eléctrica. El programa deberá definir soluciones seguras, eficientes y adaptadas a cada contexto.

El tercer reto será operativo. Instalar miles de sistemas solares implica logística, compras, calidad de equipos, mano de obra calificada, mantenimiento, monitoreo y atención de usuarios. Sin una cadena de ejecución sólida, el programa podría enfrentar retrasos o problemas de calidad.

Gestión de residuos y sostenibilidad ambiental

Los sistemas solares tienen una vida útil prolongada, pero sus componentes eventualmente requieren reposición o disposición final. La Resolución 40159 de 2026 ya contemplaba la articulación entre MinEnergía y el Ministerio de Ambiente para regular la gestión integral de residuos derivados de operación, reposición y disposición final de sistemas fotovoltaicos.

Este punto será clave para que Colombia Solar sea realmente sostenible. La transición energética debe considerar no solo la instalación de tecnologías limpias, sino también el manejo responsable de paneles, inversores, baterías si se incorporan, estructuras y componentes eléctricos al final de su vida útil.

Una política de energía solar social debe garantizar beneficios ambientales sin crear nuevos pasivos por residuos tecnológicos.

Beneficios para usuarios y para el sistema

Para los usuarios, el principal beneficio será la reducción del costo de la energía. Sin embargo, también pueden obtener mayor apropiación tecnológica, conocimiento sobre consumo eficiente y participación en la transición energética.

Para el sistema eléctrico, Colombia Solar puede aportar generación distribuida, disminuir parte de la demanda de red en horas solares, reducir presión sobre subsidios y fortalecer resiliencia en zonas con buenas condiciones de radiación.

Para el Estado, el programa puede convertirse en una herramienta para orientar recursos públicos hacia infraestructura productiva y no solo hacia subsidios corrientes. La inversión en sistemas solares puede generar beneficios durante varios años si se mantiene adecuadamente.

Participación ciudadana en el proyecto de resolución

MinEnergía informó que el proyecto de resolución se encuentra abierto a comentarios. Esto permite que empresas, gremios, usuarios, expertos, comunidades, academia y ciudadanía revisen el texto y aporten observaciones antes de la expedición definitiva.

La participación es importante porque Colombia Solar tendrá efectos técnicos, sociales y financieros. Los comentarios pueden ayudar a mejorar reglas sobre focalización, medición, subsidios, mantenimiento, propiedad, operación, reporte de información y sostenibilidad de los sistemas.

Una reglamentación de esta naturaleza debe ser clara para los usuarios, viable para las empresas prestadoras y sólida para los entes de control. La fase de comentarios es una oportunidad para ajustar detalles que pueden marcar la diferencia en la implementación.

Colombia Solar como instrumento contra la pobreza energética

Edwin Palma señaló que Colombia Solar también busca combatir la pobreza energética. Este concepto se refiere a las condiciones en las que un hogar no puede acceder a energía suficiente, asequible, segura o de calidad para cubrir sus necesidades básicas.

En hogares vulnerables, una factura elevada puede obligar a reducir otros gastos esenciales. Por eso, la autogeneración solar puede funcionar como una herramienta de alivio económico y de inclusión energética.

Además, al priorizar territorios con mayores necesidades, el programa puede ayudar a cerrar brechas regionales y llevar tecnologías limpias a comunidades que normalmente no podrían financiarlas por cuenta propia.

Democratizar el acceso a energías renovables

La nueva reglamentación refuerza la idea de democratizar el acceso a las energías renovables. En lugar de que la energía solar sea una opción limitada a empresas, grandes proyectos o hogares con capacidad de inversión, el programa busca llevarla a familias de menores ingresos.

Esta democratización requiere financiamiento público, reglas de focalización, empresas ejecutoras, mantenimiento de largo plazo y acompañamiento social. También requiere que los usuarios entiendan cómo funciona el sistema y cómo pueden aprovechar mejor la energía generada.

Si se implementa correctamente, Colombia Solar puede convertirse en una política de alto impacto social, ambiental y energético.

Una apuesta por resiliencia y calidad de vida

La resiliencia energética se construye cuando los usuarios tienen más herramientas para enfrentar variaciones de precios, interrupciones, eventos climáticos o cambios en el sistema. La autogeneración solar puede aportar a esa resiliencia al permitir que los hogares produzcan una parte de su electricidad.

Para las familias beneficiarias, esto puede traducirse en facturas más bajas y mayor estabilidad. Para el país, puede representar una matriz más distribuida, menos vulnerable y más alineada con la transición energética.

El desafío será convertir la reglamentación en instalaciones reales, medibles y sostenibles en los territorios. La norma es el punto de partida; el impacto dependerá de la ejecución.

Con la nueva reglamentación de Colombia Solar, el Ministerio de Minas y Energía busca acelerar el acceso a energía limpia en hogares vulnerables, proteger los subsidios durante la transición y fortalecer la seguridad energética del país desde los usuarios. La apuesta es que miles de familias de estratos 1, 2 y 3 dejen de ser solo consumidoras y se conviertan también en generadoras de energía solar.