Bogotá, 16 de diciembre de 2025. La Comisión Quinta de la Cámara de Representantes dio inicio al primer debate del proyecto de ley que busca reducir el impacto de las tarifas de energía en Colombia. La iniciativa, impulsada por el Ministerio de Minas y Energía, propone una reforma estructural al sistema eléctrico nacional.

El pasado lunes 15 de diciembre, la Comisión aprobó la ponencia positiva del proyecto, aunque decidió aplazar la discusión del articulado para este martes debido a la proximidad del cierre de la agenda legislativa. El representante José Octavio Cardona, del Partido Liberal, es el encargado de sustentar la ponencia.

Denuncias de presuntas presiones

En medio del debate, surgieron cuestionamientos por parte de la oposición. El representante Edinson Vladimir Olaya, del Centro Democrático, denunció presuntas presiones del Gobierno nacional durante la votación del proyecto, señalando posibles afectaciones al derecho al voto de algunos congresistas. La denuncia fue respaldada por el representante Óscar Villamizar.

Tras la votación de esta primera ponencia, el trámite legislativo tendrá una pausa obligatoria, ya que el Congreso entrará en receso. El segundo debate se retomaría en abril de 2026, cuando se presente una nueva ponencia.

Reforma estructural al marco regulatorio

El proyecto es presentado como una reforma integral al marco regulatorio de los servicios públicos, con el objetivo de modernizar el sistema, fortalecer la participación ciudadana y garantizar mayor equidad en el acceso a la energía eléctrica.

Según explicó el Ministerio de Minas y Energía, la iniciativa introduce cambios sustanciales a las Leyes 142 y 143 de 1994, buscando asegurar una prestación del servicio más eficiente, transparente y financieramente sostenible, en línea con la transición energética justa y las políticas de adaptación al cambio climático.

Subsidios, tarifas diferenciales y facturación

Entre los principales ajustes se encuentra la redefinición de los criterios para la asignación de subsidios, con un enfoque técnico que garantice que los recursos públicos lleguen a los hogares más vulnerables. El proyecto también contempla tarifas diferenciales para usuarios vulnerables y para industrias verdes.

Otro punto clave es la prohibición de cobros ajenos al servicio en la factura de energía, con el fin de ofrecer recibos más claros y proteger el bolsillo de los usuarios. Además, se incluyen mecanismos de estabilización tarifaria para reducir la volatilidad de los precios.

Cambios en la Creg y opción tarifaria

La iniciativa también busca mitigar los efectos de la denominada Opción Tarifaria, mediante una distribución solidaria de los saldos que afectaron de forma desproporcionada a los estratos más vulnerables.

Asimismo, se proponen cambios en la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg), incorporando representantes de los usuarios, sindicatos y academia, con el objetivo de ampliar la participación y fortalecer la toma de decisiones regulatorias.

Con la votación de este martes, el Congreso da el primer paso en una reforma que podría redefinir las reglas del sector eléctrico colombiano en los próximos años.